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    省政協文化文史和學習委員會:關于“發揮優秀傳統文化在基層治理中的積極作用”的調研報告
    發布日期:2019年05月30日 來源:浙江日報   作者:省政協文化文史和學習委員會   字號:[][][]

    據浙江日報    優秀傳統文化是中華民族的“根”和“魂”,是中華民族數千年綿延發展的動力源泉。我們黨從成立之日起,就是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者,注重把傳承和弘揚中華優秀傳統文化與涵養社會主義核心價值觀、建設社會主義精神文明有機結合,使優秀傳統文化在教化人、培育人、構建和諧社會、凝心聚力中發揮特殊作用。當前,我省全力構建的“三治融合”新型社會治理模式,既是“楓橋經驗”的升級版,也是各地發揮優秀傳統文化在基層治理中的作用的生動實踐。最近,省政協文化文史和學習委員會就“發揮優秀傳統文化在基層治理中的積極作用”開展課題調研。

    一、優秀傳統文化在我省基層治理中的實踐

    這些年來,我省各地重視挖掘弘揚優秀傳統文化,為推進基層“三治融合”發揮了積極作用。概括總結各地的做法和成效,主要有:

    注重挖掘弘揚孝文化。諸暨市成立了孝德文化研究會,仙居縣在全縣倡導孝慈為榮,紹興市上虞區著力做好孝女文化的宣傳。還有不少地方開展了評選孝慈兒女、孝慈媳婦等活動,并張榜公布、張貼上墻,弘揚孝德、重孝盡孝已成為各地的文化自覺。

    注重挖掘弘揚善文化。嘉善縣以縣名為榮,在全縣大力倡導善文化,倡導與人為善、以善為本,用善意來待人處事。該縣陶莊鎮充分挖掘、整理和利用明代思想家袁了凡“善文化”資源,建立了善文化陳列室和學堂,傳播善文化精髓。

    注重挖掘弘揚和文化。杭州一些社區連續幾年舉辦鄰里節;湖州吳興區朝陽街道碧浪湖社區開展文明樓道建設;一些農村每年舉辦以和洽關系為主的全村百姓家宴,形成其樂融融的和諧氛圍。杭州有4.2萬名“武林大媽”活躍在樓道里,通過熟人社會“互知互諒互信”的特點化解鄰里矛盾;海寧市斜橋鎮華豐村把無訟文化與“和為貴”的價值追求納入村文化建設,引導村民遇糾紛調解在先,打造了“嘉興無訟”的樣板;縉云縣吸收鄉賢參與矛盾糾紛化解,創新“鄉賢+人民調解”工作模式,打造“正道講和團”。全省不少地方建立了村民議事會、鄉賢參事會,實現依靠群眾化解矛盾的民主自治。

    注重挖掘弘揚家風家規家訓文化。全省不少地方在挖掘、宣傳原有優秀家訓家規的同時,還在全體村民中倡導結合新形勢、新情況、新要求開展立新家訓家規活動,繼承和發揚積極向上、清正廉潔的好家風。

    注重挖掘弘揚誠信文化。全省絕大部分村都制定了切合當地實際的村規民約,城市不少社區也制定了社區公約,以此倡導誠信,規范人的行為。

    注重挖掘弘揚民俗文化。近幾年來,全省不少地方積極挖掘優秀民俗文化,有的地方每年舉辦賽龍舟、耍龍燈、猜燈謎、舞獅子、賞燈會、拔河賽、扭秧歌、打年糕、貼春聯等活動,以此促進社會和諧、增強文化認同。

    注重挖掘弘揚節慶文化。不少地方利用春節,發揮農村文化禮堂作用,舉辦村晚、吃團圓飯;利用元宵節賞燈猜謎;利用清明節祭祀先烈、祖先;利用重陽節看望老人、組織登高賞秋等等。這些文化活動就像潤滑劑,促進了人際融洽。

    注重挖掘弘揚清廉文化。不少地方開展了立家訓家規、樹新風新貌活動。這些家訓家規核心主旨大多是教人清正廉潔、誠信守法、與人為善、尊老愛幼等;還有的地方挖掘了當地先賢的清廉故事進行宣傳,不少地方還利用先賢廉潔事跡建立了清廉文化基地。

    注重挖掘弘揚耕讀文化。全省各地涌現和培育了農民畫村、漁民畫村、書畫之鄉等等。臨安、蘭溪等地還面向農民書畫家舉辦了農民書畫賽。全省不少農村文化禮堂、社區文化家園都掛起了農民、漁民、居民自己創作的充滿正能量的書畫作品。

    二、發揮優秀傳統文化作用過程中存在的一些問題

    優秀傳統文化以柔性的方式、滋養人心的作用、“潤物細無聲”的效果,在我省“三治融合”的新型社會治理模式中漸入佳境。但我們發現也存在著制約其發揮更大作用的問題,主要有:一是一些地方對優秀傳統文化在基層現代化治理中的重要性認識不夠。二是發揮優秀傳統文化在基層治理中的作用存在不平衡的狀況。從調研情況看,一般是鄉村好于城市、老社區好于新社區、基層班子強的地方好于弱的地方。三是運用優秀傳統文化促進基層治理的平臺、載體還不夠多、不夠豐富。有些地方雖然在做這項工作,但與現實結合不夠,載體創新不夠,契合點少,方法簡單,存在“兩張皮”現象,不能實現寓教于“無形”。四是一些地方片面注重強制手段和市場經濟行為,弱化了優秀傳統文化的積極作用。五是自媒體“虛擬社區”的優秀傳統文化弘揚工作還沒開展有效的探索。

    三、充分發揮優秀傳統文化在基層治理中的積極作用

    “三治融合”的新型基層治理體系,是經濟社會發展的需要,是人民為滿足美好生活需求的內生追求,符合中國社會的實際,又體現了現代社會治理的發展方向。我們認為,推進“三治融合”除了要扎扎實實做好法治這篇文章之外,在德治、自治中要善于更好地運用、弘揚優秀傳統文化,使之在基層現代化治理中發揮應有作用,使社會主義核心價值觀深入人心、凝聚人心,促進社會和諧穩定,建設和美社會環境。

    高度重視優秀傳統文化的獨特作用。各級黨委、政府在推進基層治理現代化中,要堅持一手抓傳統文化的教化,一手抓法治理念的強化,做到“兩手抓”,努力探索民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧的治理模式。摒棄“以文化人”看不見摸不著見效慢的思想,結合新時代、新形勢,把優秀傳統文化創造性地運用到基層治理中去。

    政府主導做大做強地方特色優秀文化。傳統文化隨著現代化的發展而不斷發展,很多無形的精神信念仍舊存在。全省各地要充分挖掘地方文化史料、建立鄉村(社區)檔案,加強相關文化傳承保護、文化故事整理,積極鼓勵群眾參與地方文化活動,開展民間研究,喚醒當地群眾內生最深沉的本土文化共同記憶,引發共鳴,弘揚真善美。

    城鄉共同發力促進融合發展。各級黨委、政府要在繼續抓好鄉村優秀傳統文化挖掘弘揚的同時,針對城市社區在優秀傳統文化傳承與發揮作用方面存在的短板,花更多的力氣抓好城市社區優秀傳統文化的挖掘、傳承、弘揚。各地街道、社區既要把弘揚優秀傳統文化、推進基層治理工作放到重要位置,又要注重挖掘、總結街道、社區已有的弘揚優秀傳統文化的好做法、好平臺、好載體,更要學習借鑒鄉村在弘揚優秀傳統文化中的成功經驗。

    切實抓好優秀傳統文化的陣地建設,創新拓展厚植優秀傳統文化載體。農村文化禮堂、社區文化家園是基層弘揚優秀傳統文化、促進基層治理的重要陣地,要切實把建設好文化禮堂、文化家園作為政府的民生工程、民心工程和基層治理的重點工程,使它們真正成為村民、居民的精神家園。要根據時代進步的要求、群眾不斷提高的精神需求,積極創新,讓優秀傳統文化烙印上時代精神,成為現代基層治理強大的動力。

    充分發揮鄉賢和文化人才作用,助推鄉村治理現代化。在鄉村要進一步推廣“一約兩會三團”機制,即普遍推行村村有民約,有村民議事會、鄉賢參事會,有百事服務團、道德評判團、法律服務團,構建多元參與、協商共治的自治體系。在民事民議、民事民辦、民事民管中,建立多方參與的調解糾紛機制。切實做好“鄉賢文化+基層治理”的文章,匯聚鄉村老黨員、老干部、復轉軍人、經濟文化能人、道德模范、教育科研人員等賢能之才,發揮他們在群眾中的威望和社會影響力,助力鄉村的鄉風文明、慈善公益、公序良俗、決策咨詢、民意表達、鄰里協調。搭建鄉賢參事會、智囊團、慈善基金會平臺,吸納鄉賢成立鄉風文明促進會,充分發揮他們熟悉本地鄉情民意又了解外面發展趨勢的優勢,針對性地發現和解決問題,助推鄉村治理現代化。

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